Prólogo

El presente texto es un análisis crítico del funcionamiento de la primera coalición de Gobierno en España durante la Legislatura que acaba de finalizar, contrastándolo con anteriores Ejecutivos que, desde el advenimiento de la democracia, se han configurado en distintas modalidades gobernando desde otros parámetros hasta llegar al momento presente en que es necesaria la negociación y el acuerdo. Los referentes previos que se han utilizado han sido las trayectorias de varios países europeos, en concreto la evolución de sus Gobiernos y el papel que han jugado las coaliciones de partidos en su historia política desde el fin de la II Guerra Mundial, partiendo de la base de que esa amplia y variada experiencia histórica vista con una gran perspectiva temporal permite sacar conclusiones decisivas deduciendo además los factores que pueden conducir a un gobierno más democrático, más ideologizado o más autocrático, y las consecuencias que se pueden derivar para la nación.

Introducción

Durante la primera mitad del siglo XX, Europa ofrecía un mosaico de formas de gobierno arcaicas (las monarquías hereditarias cuyo declive había comenzado en un momento tan temprano como finales del siglo XVIII con la Revolución francesa en 1789) conviviendo o coexistiendo, según se dieran en el mismo Estado o no, junto a otras más modernas (con raíces en idearios surgidos en el siglo XIX principalmente, como el marxismo) con una mayor o menor participación del pueblo, dictaduras o autoritarismos frente a democracias liberales. Bertrand RUSSELL (1960, p. 57) narraba:

«la evolución hacia formas más democráticas de participación y organización políticas no siguió más que excepcionalmente aquel ordenado proceso de desarrollo en que […] se creía mayoritariamente hacia los años ochenta y noventa del siglo XIX; el cambio sería tal que en los años treinta del XX, se diría […] lo contrario: que lejos de avanzar hacia la democracia, el mundo había entrado en la era de las dictaduras».

El fin de la I Guerra Mundial (1914-1918) supuso una cantidad abrumadora de convulsos cambios en el escenario europeo, muchos de los cuales son la antesala de situaciones posteriores que constituyen a su vez escenario de este trabajo: la caída abrupta de los Imperios alemán, austrohúngaro, ruso y turco; la creación de nuevos estados fruto tanto de la transformación de las monarquías en repúblicas (Alemania, Rusia o Turquía) como de la fragmentación de un Imperio (el ejemplo más claro es el austrohúngaro) en varios estados (Austria, Checoslovaquia, Hungría, Rumanía, Bulgaria, Yugoslavia, etc.). Se puede leer:

«la Monarquía fue destruida. Austria pasó a ser una franja alpina, privada de salida al mar, […] parecía haber llegado el momento de la liberación, secundada bajo el pretendido principio de la “autodeterminación de los pueblos”[…] ¿acaso justificaba este conflicto la destrucción de todo un espacio centroeuropeo?» (GARCÍA 1992, p. 247-248).

Este momento histórico supone también, al menos aparentemente, el triunfo de la democracia, pues el grupo de aliados vencedores del conflicto la representan en su forma moderna, principalmente Reino Unido, Francia y EEUU.

Otro resultado menos glorioso de esta Gran Guerra es el revanchismo de estas potencias (aunque hubiera reticencias por parte del presidente norteamericano, Woodrow Wilson, que expuso su postura en el discurso de 1918 ante el Congreso de EEUU sobre las conversaciones de paz, como expone BENGOETXEA (2019, p. 32) “La causa moral de Wilson apelaba a […] la democracia y el auto-gobierno de los pueblos”, para con los países derrotados, lo cual supuso un caldo de cultivo propicio para el auge del fascismo en el período de entreguerras (1919- 1939), que fue un factor decisivo en el estallido de la II Guerra Mundial, tras ella y en la reconstrucción, principalmente de Europa, surgirán las coaliciones de gobierno como formas habituales y, en esas graves circunstancias, necesarias de entender el ejercicio de la democracia.

Aquí, precisamente, se va a acometer la labor de estudiar no solo concepciones políticas tan antagónicas como democracia y dictadura, sino de analizar la forma de Gobierno de coalición en su trayectoria contemporánea, en una selección destacada de países europeos. Para continuar, como motivo central del trabajo, examinando la situación política española actual, con raíces en la transición hasta la actualidad, caracterizada por un predominio de las mayorías unipartidistas en una primera etapa y una mayor fragmentación parlamentaria en una segunda etapa. Y acabar explicando la consecución de los objetivos planteados.

Índice

Índice de figuras

Prólogo

1. Introducción

1.1. Problema y finalidad
1.2. Objetivos

2. Marco teórico

2.1. Conceptos de Teoría Política: Dictadura y Democracia
- 2.1.1. Dictadura
- 2.1.2. Democracia
- 2.1.3. El miedo a las izquierdas
- 2.1.4. Fortalezas y debilidades de la Democracia
  - 2.1.4.1. Fortalezas
  - 2.1.4.2. Debilidades

3. Trayectoria histórica de las coaliciones en países europeos occidentales

3.1. Europa tras la II Guerra Mundial. Sus grandes desafíos políticos
3.2. Alemania. La República Federal Alemana (RFA)
3.3. Austria
3.4. Países Bajos
3.5. Bélgica
3.6. Italia
3.7. Hungría
3.8. Dinamarca

4. España tras el franquismo

4.1. Antecedentes: La transición desde la dictadura a la democracia
4.2. Gobiernos de mayoría absoluta y gobiernos unipartidistas en minoría
- 4.2.1. Gobiernos del PSOE (1982-1996)
- 4.2.2. Gobiernos del PP (1996-2004)
- 4.2.3. Gobiernos en minoría del PSOE (2004-2011)
- 4.2.4. Retorno del PP. Primer Gobierno de Mariano Rajoy (2011-2015)
4.3. Decadencia de los Gobiernos unipartidistas y surgimiento de nuevos partidos en el panorama parlamentario
- 4.3.1. Surgimiento de nuevos partidos
- 4.3.2. Segundo Gobierno de Mariano Rajoy (2016-2018)
- 4.3.3. Primer Gobierno de Pedro Sánchez (2018-2020)
4.4. Negociaciones fallidas, posterior acuerdo y primer Gobierno de coalición en España
- 4.4.1. Negociaciones fallidas (julio de 2019)
- 4.4.2. Posterior acuerdo (noviembre de 2019)
- 4.4.3. Primer Gobierno de coalición en España (2020-2023)
4.5. Recapitulación, amenazas y desafíos

Referencias bibliográficas

Listado de abreviaturas

Anexo A. Preacuerdo de coalición de Gobierno PSOE-UP (noviembre 2019)