Introducción

En el año 2.002 se constituyeron los Servicios de Salud, uno en cada Comunidad Autónoma, desapareciendo el INSALUD, organismo que dirigía los servicios sanitarios y asistenciales en casi todo el país. El Sistema Nacional de Salud es el nuevo organismo estatal, que integra todos los Servicios de Salud y en cuya mesa de negociaciones y decisiones se sientan todos los consejeros de salud autonómicos y el ministro de sanidad.

En cada Comunidad Autónoma hay un Servicio de Salud. Cada Servicio de Salud se subdivide en Áreas de Salud, una división territorial y poblacional y, dependiendo de la extensión y población de la comunidad, habrá un número de áreas de salud mayor o menor, sin unos límites preestablecidos.

Cada Área de Salud ofrece dos tipos de asistencia: la Atención Primaria y la Atención Especializada. La Atención Primaria se presta a través de las Zonas de Salud, en las que habrá uno o más Centros de Salud. La Atención Especializada se ofrece a través de los Centros Hospitalarios y de las Consultas Externas de especialidades clínicas (ginecología, vascular, cardiología, nefrología, traumatología, etc.).

En cada área de Salud hay uno o más hospitales, en la mayoría de ellas hay uno, el hospital que atiende a la población del área. La diferenciación entre unos hospitales y otros, la principal diferencia, es que hay un Hospital Central en la capital de la provincia (hay varios hospitales centrales en las comunidades autónomas pluriprovinciales), que es universitario y es el hospital de referencia para algunos servicios y prestaciones que no se ofrecen en los hospitales pequeños de las demás áreas de salud. En el resto de áreas existe un hospital comarcal que presta asistencia sanitaria a su comarca, a la población de los pueblos que forman esa comarca. Estos hospitales comarcales ofrecen asistencia sanitaria de varias especialidades médicas, así como en las urgencias, y, cuando reciben a pacientes con necesidades que el propio hospital no puede cubrir, derivan a estos pacientes a otros hospitales de referencia, centrales.

La Atención Primaria, prestada a través de consultas médicas en centros de salud, se ofrece a través de un médico de familia y de una consulta de enfermería. También el centro de salud presta la asistencia a la salud mental, con consultas de un psicólogo y de trabajadores sociales que apoyan y hacen un seguimiento de las personas y familias en riesgo de exclusión social. El médico de familia realiza interconsultas a los facultativos de la atención especializada cuando un paciente necesita de estas prestaciones.

Para que el sistema funcione, se precisan empleados públicos, que en sanidad se denominan estatutarios, con diversas capacidades y competencias.

Las categorías de personal estatutario, categoría o profesión, se incluyen en dos grandes grupos: personal sanitario y personal no sanitario o de gestión y servicios.

En ambas agrupaciones hay categorías que requieren de una titulación universitaria y otras de una titulación de formación profesional. En el grupo de categorías del personal no sanitario o de gestión y servicios hay categorías a las que se accede a través del bachillerato y otras a través del título de la ESO, e incluso hay categorías para las que no se requiere ninguna titulación académica, como celador, pinche, etc.

Las categorías sanitarias que precisan de una titulación universitaria se clasifican en dos grupos: A1 y A2, correspondientes a Licenciados y Diplomados Universitarios. En la actualidad, con el plan de Bolonia en las universidades, ha desaparecido la diferencia entre Licenciado y Diplomado, ahora todas las carreras universitarias son Grados, aunque la carga lectiva de todas no sea la misma. Con la anterior clasificación de Licenciados como A1 y Diplomados como A2, estaban en la primera todos los facultativos especialistas (cardiólogos, traumatólogos, ginecólogos, médicos de familia, psicólogos clínicos, etc.), y en la segunda, en el A2, las enfermeras, fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales.

Las categorías sanitarias que precisan de una titulación de formación profesional, se dividen en dos grupos: Técnicos Superiores y Técnicos de Grado Medio. Los Técnicos Superiores han superado un Ciclo Formativo de Grado Superior en la Formación Profesional, al que se accede con el Bachillerato. Son los Técnicos Superiores en Laboratorio Clínico y Biomédico; Técnicos Superiores en la Imagen para el Diagnóstico y Medicina Nuclear; Técnicos Superiores en Radioterapia; Técnicos Superiores en Anatomía Patológica. Los Técnicos de Grado Medio son los Técnicos en Cuidados Auxiliares de Enfermería y Técnicos en Farmacia.

Las categorías no sanitarias o de gestión y servicios que precisan de una titulación universitaria específica son los ingenieros, y las que precisan de una titulación universitaria no específica son, dentro del A1: Grupo Técnico de la Función Administrativa y Técnico Titulado Superior; y dentro del A2: Grupo de Gestión de la Función Administrativa y Técnico Titulado de Grado Medio.

Las categorías no sanitarias que no precisan de una titulación universitaria, tampoco precisan de una titulación de formación profesional, aunque esa titulación exista. Por tanto, a unas se accede a través del bachillerato: Administrativo, Técnico Especialista Informático, etc. A otras se accede a través de la ESO: Auxiliar Administrativo, telefonista, fontanero, calefactor, electricista, mecánico, etc. Y a otro grupo de ellas se puede acceder sin ninguna titulación académica: Celador, pinche, costurera, planchadora, etc.

Para el acceso al empleo público como personal estatutario existen dos vías, que suelen ser consecutivas: acceso a Bolsa de la categoría que nos interese y acceso a un procedimiento selectivo para la obtención de plaza fija en la categoría que deseamos. El acceso a Bolsa de contratación de personal temporal, para suplencias, es distinto de unos Servicios de Salud a otros. En unos existe el libre acceso a cualquier bolsa, de personal sanitario y personal no sanitario, como ocurre en el SESCAM, donde las bolsas están abiertas permanentemente y se bareman los méritos una vez al año. En otros Servicios de Salud, como el SERMAS o el SESPA, las bolsas de personal sanitario están abiertas permanentemente y se barema una vez al año, pero las bolsas de personal no sanitario están restringidas y solo son accesibles para los opositores de procesos selectivos anteriores que lograron una puntuación superior al cinco o, como en el SERMAS, unas son cerradas o restringidas y alguna está abierta como las sanitarias. El empleo temporal para sustituciones por vacaciones y bajas laborales y para la cobertura de plazas vacantes se distribuye a través de nombramientos por bolsa, en orden a la puntuación de méritos de los concursantes. Una Bolsa de Trabajo es un concurso de méritos y los méritos baremables para esa bolsa están catalogados y valorados en el Pacto de contrataciones de cada Servicio de Salud. Cada Pacto tiene sus normas, elaboradas en mesa de negociación entre los sindicatos más representativos y los representantes del Servicio de Salud, normalmente Licenciados en Derecho y pertenecientes a categorías estatutarias del Grupo de Clasificación A1. Estas diferencias en las normativas sobre contratación temporal entre los diferentes Servicios de Salud hacen más accesible el empleo en algunas comunidades que en otras, por lo que los solicitantes de empleo mejor informados suelen buscar oportunidades en las comunidades más accesibles para empezar a hacer méritos o puntos en bolsa.

Los procesos selectivos para el acceso a la condición de personal estatutario fijo son, en la inmensa mayoría de los casos, a través de Concurso-Oposición, porque la Ley 55/2003 del Estatuto Marco de Personal Estatutario de los Servicios de Salud determina que este será el sistema selectivo generalizado, aunque permite, ocasionalmente, que se pueda acceder a una plaza fija a través del sistema de Concurso de Méritos, sin examen, valorando los méritos de tiempo trabajado y cursos formativos, y del sistema o proceso de Oposición, donde el único mérito baremable es la nota del examen. Estos procedimientos, el Concurso de Méritos y la Oposición, son excepcionales, la Ley del Estatuto Marco determina que el sistema generalizado de acceso será el Concurso-Oposición, lo que implica que es preciso haber trabajado como eventual o interino previamente y tener una puntuación en la fase de concurso que se sumará a la nota del examen de la fase de oposición.

Índice

1. INTRODUCCIÓN

2. CONTENIDOS

TÉCNICO ESPECIALISTA INFORMÁTICO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
CELADOR
COCINERO Y PINCHE
TCAE
TÉCNICO DE RAYOS

3. GLOSARIO

4. BIBLIOGRAFÍA